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8月25日6時(shí)25分，“智慧漁政”指揮中心值班人員開展線上巡查?！　?/p>

法制周報(bào)·新湖南記者 雷昕 通訊員 楊志勇

8月25日，益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)資江水域碧波蕩漾，一艘輪船靜靜地停在岸邊，“監(jiān)控”著平靜的水面。

2020年9月16日，省委巡視期間，發(fā)現(xiàn)資陽(yáng)區(qū)禁捕退捕工作有所松懈，存在監(jiān)管不到位，全水域沒有做到全覆蓋的問題。針對(duì)巡視組提出的問題，資陽(yáng)區(qū)立行立改，加快推進(jìn)智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在先期10個(gè)監(jiān)控站位試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又新增15個(gè)監(jiān)控站點(diǎn)，覆蓋轄區(qū)內(nèi)資江、洞庭湖、甘溪港水域25.3萬(wàn)畝禁捕水域，最大限度壓縮非法捕撈空間。

“新增了15個(gè)監(jiān)控站點(diǎn)攝像頭后，整個(gè)水域我們都能看得到，對(duì)非法捕撈人員和行為起到了強(qiáng)烈的震懾作用?！辟Y陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)郭智高告訴《法制周報(bào)》記者。

智慧漁政給禁捕插上“科技的翅膀”

資陽(yáng)區(qū)緊鄰洞庭湖和資江，全區(qū)水域面積37.02萬(wàn)畝，其中捕撈水域面積25萬(wàn)多畝。自從2020年初禁捕工作開展以來(lái)，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班巡河制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)禁捕水域以及沿線河堤進(jìn)行不定期巡邏。

“我們開展工作是兩個(gè)人一班，一個(gè)班是24小時(shí)，不定時(shí)巡查，主要查處一些違規(guī)捕魚的行為，比如違規(guī)垂釣，或者用電用網(wǎng)捕魚的違法行為?！辟Y陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)漁政中隊(duì)工作人員陳樑說(shuō)。因所轄水域面積廣、沿線河堤長(zhǎng)，漁政執(zhí)法隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足。盡管執(zhí)法人員24小時(shí)不定期巡查，仍然很難全天候有效地監(jiān)管到所有禁捕區(qū)域。

“我們開展巡查時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到一些困難。有時(shí)我們前腳剛走，后腳他們(違法人員)就出來(lái)了;有時(shí)晚上去巡查，隔很遠(yuǎn)就看到有人，可我們過(guò)去的時(shí)候他們就躲起來(lái)。巡查區(qū)域很大，人手不夠，沒有辦法及時(shí)巡查到位。”陳樑反映。

針對(duì)人力巡河暴露出的問題和困難，資陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全省率先建立智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)。與益陽(yáng)鐵塔公司合作，在監(jiān)管水域地監(jiān)控站點(diǎn)架設(shè)高位鐵塔，在鐵塔上安裝25組可見光和熱成像雙光譜攝像頭，可對(duì)河面半徑3公里范圍內(nèi)水域進(jìn)行24小時(shí)高清監(jiān)控。

智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)的攝像頭能夠自動(dòng)抓取疑似違法捕撈或違規(guī)垂釣等畫面，經(jīng)過(guò)智能分析，對(duì)違法事件進(jìn)行判定和預(yù)警， 并發(fā)送到執(zhí)法人員移動(dòng)終端，以便執(zhí)法人員能及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查處。該系統(tǒng)不僅大大降低了執(zhí)法巡查難度，也提高了執(zhí)法人員的工作效率。

“有了這個(gè)智慧漁政之后，解決了我們?nèi)耸植蛔愕膯栴}，在指揮中心就能監(jiān)控到轄區(qū)內(nèi)的禁捕水域。攝像頭有熱成像功能，即使天黑后，也能很清楚地監(jiān)控到可疑人員?！标悩盘龟?。

新增15個(gè)監(jiān)控站點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)水域監(jiān)控全覆蓋

2020年9月8日至11月13日，省委巡視組對(duì)資陽(yáng)區(qū)進(jìn)行常規(guī)巡視。巡視期間，指出資陽(yáng)區(qū)禁捕退捕工作有所松懈，存在監(jiān)管不到位，全水域沒有做到全覆蓋等問題，給資陽(yáng)區(qū)禁捕退捕工作敲響了警鐘。

2020年9月，巡視結(jié)束后，資陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心成立專項(xiàng)督查組，開展禁捕退捕專項(xiàng)督察。同時(shí)加快推進(jìn)智慧漁政第二期工程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在先期10個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又新增了15個(gè)監(jiān)控站點(diǎn)攝像頭，覆蓋轄區(qū)內(nèi)資江、洞庭湖、甘溪港水域25.3萬(wàn)畝禁捕水域。

目前，全區(qū)監(jiān)控點(diǎn)位總數(shù)達(dá)到25個(gè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)禁捕水域的全覆蓋，最大限度壓縮非法捕撈空間。郭智高介紹：“整個(gè)水域我們?cè)谝曨l里都看得到，對(duì)從事非法捕撈人員和行為能夠起到比較好的震懾作用?！?/p>

除了加快推進(jìn)智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)之外，資陽(yáng)區(qū)還著力提升漁政執(zhí)法能力、強(qiáng)化禁捕退捕政策宣傳、繼續(xù)加大巡查執(zhí)法力度。截至目前，資陽(yáng)區(qū)共立案查處非法捕撈行為36起，刑事立案22起，刑事處罰32人;查處沒收各類網(wǎng)具9700多米，收繳地網(wǎng)籠1100多條，有效遏制了非法捕撈違法犯罪活動(dòng)。

“我們將堅(jiān)持市場(chǎng)清查常態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法漁獲物購(gòu)銷行為，堅(jiān)決斬?cái)嗟叵庐a(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，建立巡查執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，完善智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)，最大限度壓縮非法捕撈空間?！辟Y陽(yáng)區(qū)委書記付振南信心滿滿。

作者：雷昕

責(zé)編：萬(wàn)丹

來(lái)源：法制周報(bào)